模式牛
随着工程建设行业的不断迭代发展，工程建设业务更是不断地向海外拓展，在此过程中衍生出诸多工程模式，新兴的BOT（建造-运营-移交）模式与PPP（政府和社会资本合作）模式作为海外工程模式更是成为了工程人的热点话题。但是BOT模式与PPP模式因参与方都涉及到融资方、出资方、担保方，且缔结契约的方式都是通过签订特许权协议，两种模式一般都以项目本身的资产作为担保抵押，双方的投资回收期都较长等一系列相似点而常被人们混淆，就像河神的金银斧头一样，傻傻分不清楚。所以呢，今天就来带大家深入了解这两种工程模式各自的特点，做好区分对比。
1.多元与二元两极管理
PPP模式下的参与方包括政府、社会资本、经营者以及监管机构等，其中政府与监管机构全过程参与到项目中，负责监管与协调各方，管理模式是多元化的。
而BOT模式是政府与社会资本的二元两极化管理，政府与社会资本之间是垂直的等级关系，即政府授权，社会资本独立建造与经营。
2.双向与单向流动的资金
PPP模式下资金是在政府与社会资本之间双向流动，根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而非社会资本的资信来安排融资，在此过程中直接收益是通过政府扶持所转化的效益。
BOT模式资金是单向流动，即政府将政策处理、资金打包，由社会资本完成。
3.风险承担
PPP模式下政府与社会资本风险共担，实力强的一方还会承担更多的风险。
BOT模式下社会资本承担极大部分的融资责任，因此风险集中在社会资本身上，政府的项目风险较小。
4.法律依据
国务院及财政部明确表示：PPP项目必须纳入政府采购范畴，必须严格遵循政府采购法定程序进行社会资本的遴选和采购。因此其依据的首先是政府采购法，监管机构主要是财政部门和行业主管部门。
BOT模式的招投标属于是工程建设的服务类招投标，因此其依据策是招投标法，监管机构是建设部门和行业主管部门。
5.政府角色的转变
PPP模式下政府与社会资本的权利和责任划分明确。在项目全过程中，政府角色由建设者转变为监督者和服务者。
BOT模式中项目被分为前后两段，政府主要负责的是完成政策处理等前期工作，后期建设运维工作干预极少，扮演者发包者角色
6.合作意识
PPP模式十分强调政府与社会资本之间的合作，构建一个可持续性的、长期的合作伙伴关系，因此两者间从合作伊始就具有良好的合作意识。
BOT模式主要强调项目能否建成（B）、运营（O）和移交（T），关注的是工程能否开工、建成、运行，至于项目风险的分担、贷款本金利息等等往往更愿意留给下一任考虑。
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