模式牛东北网北京3月8日讯(记者 王春颖)8日，黑龙江代表团审议政府工作报告时，全国人大代表、黑龙江省牡丹江市市长高岩表示，报告对“实施乡村振兴战略”进行了安排部署，为作好“三农”工作指明了方向，坚定了拓宽增收渠道、推动农民增收的信心和决心。
全国人大代表、黑龙江省牡丹江市市长高岩。
牡丹江市有农业人口101.5万人、占总人口36.3%、耕地1000万亩，其中78%的耕地为丘陵漫坡岗地。近年来，牡丹江市充分发挥地处北纬45度世界黄金玉米带、奶源带、黑土带的优势，积极探索山区半山区现代农业发展模式，实现了“三农”工作持续提升。2017年，全市农民人均可支配收入达到16896元、增长7.7%，连续15年领跑全省。
据高岩代表介绍，在促进农民增收方面，牡丹江市通过强化特色，发展绿色精品农业促增收。目前，绿色有机食品认证面积占播种面积的49%、达到480万亩，“菌菜牧林”等特色优势产业规模和竞争优势扩大，其中，食用菌栽培规模占全省65%、全国6%，黑木耳交易量占全国产量的2/3。推进融合，完善产业链条促增收。突出“粮头食尾、农头工尾”建设，在生产环节，加强基地和设施建设，不断提高农业生产的标准化水平和技术含量，降成本、提效益；在加工环节，提高农产品精深加工比重，订单农业发展到600万亩；在市场环节，坚持线下线上并重，运用众筹、点对点营销等新模式、新业态助推农产品由“种得好”向“卖得好”转变，去年全市农产品电商销售额达到25亿元、增长39%。搭建创新创业平台、多种经营平台、合作经营平台、劳动力转移和劳务输出平台、金融服务平台等5个平台，拓展多元渠道促增收。全市农民创业群体达到10.1万人、带动农民就业21.4万人、实现收入26.5亿元；推动农民合作社由松散型向利益联结紧密型转变，全市农民专业合作社发展到2253个。累计转移农村劳动力38.7万人，劳务收入达53亿元；2017年全市农民财产性收入增长6%。
放眼黑土地，农民增收路径越来越丰富。高岩代表介绍，作为国家粮食安全的“压舱石”，黑龙江省梳理出农民创业增收“质、特、转、创、牧、销、链、节、新、股”十条路径，推动农民收入稳步提高。“质”，以提高农产品供给质量为主攻方向，开展优势特色农业提质增效行动，打造新增长点。“特”，大力发展蔬菜、食用菌、北药等高值高效特色作物，建设特色农产品优势区，带动农民增收。“转”，搭建农民就业服务平台，组织开展“农民不猫冬、念好致富经”活动，拓宽渠道增加就业。“创”，实施农民创业三年行动和农民创业工程，推出农民创业路径，提升农民创业层次。“牧”，以发展“两牛一猪”产业为重点，同步培育森林猪、森林鸡等特色产品和水产养殖。“销”，以“农产品营销十六条”“多卖大米少卖水稻四条”等有效措施，促进农民由“种得好”向“卖得好”、再由“卖得好”倒逼“种得好”转变。“链”，以“农头工尾、粮头食尾”为抓手，把食品和农产品精深加工打造成全省第一支柱产业，让农民共享加工和营销的增值收益。“节”，积极探索实施农业“三减”的技术路径，降低成本、扩大利润空间。“新”，结合美丽乡村建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，培育农民增收新业态。“股”，坚持集体所有制的前提，组建村股份经济合作社，对成员实行股份分红，不断增加农民财产性收入。2017年，全省农民人均可支配收入达到12665元、增长7%，增幅连续三年稳步提高，年年跑赢GDP，全国排名前进了5位。
高岩代表建议，应坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业从增产导向向提质导向、进而向增效导向转变，从四个方面持续做好农民增收工作。
——深入挖掘经营性收入增长潜力。以供给侧结构性改革为主线，加快一二三产业融合发展，实现农民“种得好、卖得好、赚得多”。
——稳住工资性收入增长势头。推动农民就业由就业变创业，让农民从“打工挣工资”变成“当老板赚大钱”。
——释放财产性收入增长红利。深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，帮助农民赚更多钱。
——拓展转移性收入增长空间。全面落实惠农强农政策、抓好新型城镇化和美丽乡村建设、打好精准脱贫攻坚战、不断提高民生保障能力等工作，让广大农民更多分享改革发展成果。
